Pozwolenia na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii ( uzyskiwanie zezwoleń, przeniesienie praw wynikających z pozwolenia, wygaśnięcie, cofnięcie i ograniczenie pozwolenia

Istotne definicje legalne ustawy - Prawo Ochrony Środowiska

Rodzaje pozwoleń na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii

Tryb uzyskiwania pozwoleń

cesja administracyjna - przeniesienie praw i obowiązków organ będzie rozpatrywał w oparciu o pierwotną decyzję. Przeniesienie dotyczy wszystkich praw i obowiązków. Decyzje te mają określony termin ważności ( około 1 roku).

Wygaśnięcie, cofnięcie, ograniczenie pozwolenia

art. 162 kpa

 - upływ czasu

-pozwolenie staje się bezprzedmiotowe

- nie rozpoczął działalności podmiot w okresie 2 lat od wydania pozwolenia

- 227 par. 4 postępowanie kompensacyjne

- pozwolenie zintegrowane 

Wygaśnięcie następuje z mocy prawa. Decyzja ma charakter deklaratoryjny.

Pozwolenie sektorowe upływ terminu ważności pozwolenia, oznacza, że podmiot działa bezprawnie i musi się liczyć z konsekwencjami finansowymi.

Decyzja o cofnięciu

Ma rygor natychmiastowej wykonalności. Jest wydawana w razie poważnego zagrożenia dla środowiska i ludzi.  Jest możliwość uzyskania odszkodowania. Przedawnienie 1 rok od wydania decyzji ostatecznej. Odszkodowanie ma charakter decyzji. Jest to odrębna decyzja. Decyzja ta jest nieodwołalna.

Uprawnienie z art. 177-366

Wybrane zagadnienia dotyczące pozwoleń zintegrowanych ( odrębności )

wydaje się do inwestycji na dużą skalę i o znacznym zanieczyszczeniu

W rozporządzeniu Ministra Środowiska jest określone jakie inwestycje wymagają wydania pozwolenia zintegrowanego ( m.in. energetyczne, spalanie paliw, przemysł metalurgiczny, chemiczny, gospodarka odpadami.)

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego oznacza, że nie trzeba starać się o pozwolenia sektorowe.

Wybrane zagadnienia dotyczące pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza

Obecnie trwają prace legislacyjne w związku z dyrektywą unijną.

Najważniejsze zmiany to:

• konsorcja będą mogły występować ze wspólnym wnioskiem 
• zabezpieczenia roszczeń, decyzje będą uzgadniane z RDOŚ ( ustawa szkodowa )
• pozwolenia zintegrowane będą wydawane na czas nieoznaczony do tej pory max na 10 lat
• sukcesja administracyjna, uchylony art. 90 i 91, ograniczenie sukcesji
• pozwolenia zintegrowane nie będą wymagane dla badań odnośnie nowych technologii itd
• analiza zezwoleń po opublikowaniu konkluzji wat ?
• 217 ujednolicenie tekstu pozwolenia zintegrowanego. Można wystąpić z wnioskiem o ujednolicenie będzie to wydawane w formie decyzji o ujednoliceniu.

Ustawa o służbie cywilnej

Ustawa z 25 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

- rada gminy może różnicować stawki opłat, wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości zamieszkałych spełniających ustalone kryteria lub określić szczegółowo zasady ustalania tych opłat.

- zarządzanie poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa

- składanie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków komunikacji elektronicznej

- zmiana art. 5 ust. 1 pkt. 1 u.c.p.g do obowiązków właściciela będzie należało utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, technicznym i porządkowym, chyba że na mocy uchwały rady gminy obowiązki podejmie gmina.

- uchwały podjęte do 31 grudnia 2012 r. będą wymagały zmian

źródło:

gazeta samorządu i administracji.

Dostęp do dokumentów UE

     Umowa handlowa dotycząca zwalczania obrotu towarami podrabianymi ( ACTA) wzbudziła wiele kontrowersji. Oficjalne negocjacje zostały wszczęte w dniu 3 czerwca 2008 r.. Rokowania prowadzono podczas 11 tur negocjacyjnych. Pominięto tradycyjne fora ONZ, WTO i WIPO. Zakończenie negocjacji i parafowanie finalnego tekstu umowy nastąpiło w dniu 25 listopada 2010. Nie ujawniano dokumentów negocjacyjnych. Poufność negocjacji spowodowała wysyp szeregu zapytań posłów UE do negocjującej ACTA Komisji Europejskiej oraz do Rady UE.

    Od czasu wejścia w życie Traktatu z Lizbony art. 218 ust. 10 TFUE regulujący procedurę zawierania umów międzynarodowych, zobowiązuje do informowania Parlement " natychmiast i w pełni" na wszystkich etapach procedury, z czego logicznie wynika, że także na etapie negocjowania umowy. Parlament wezwał w rezolucji Komisję do zapewnienia opinii publicznej i Parlamentowi dostępu do tekstów i podsumowań negocjacji ACTA. 

UE boryka się z deficytem demokratycznym odmówiła wykonania postulatów zawartych w rezolucji.

Zasada publicznego dostępu do dokumentów potwierdzona w art. 42 Karty Praw Podstawowych UE, od 2009 r. dokumentem prawnie wiążącym. W praktyce oczywiście pojawia się konieczność limitacji.Stosowny akt prawa pochodnego przyjęto 10 lat temu- Rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady. W art. 4 formułuje wyjątki.Uznaje je za dokumenty opatrzone klauzulą "ściśle tajne", " tajne" lub " poufne" pod warunkiem, że chronią podstawowe interesy państw członkowskich dotyczące bezpieczeństwa publicznego, obrony i spraw wojskowych.

Instytucje europejskie wielokrotnie odmawiały wydania dokumentów negocjacyjnych.

Opinia publiczna zmusiła parlament europejski do wykonania przyznanych mu kompetencji określonych wyżej. Lekcja ta może w przyszłości zaowocować wzrostem znaczenia Parlament w procedurze zawierania umów międzynarodowych przez UE.

źródło:

Państwo i Prawo 1/2013

Informacja w sprawie ustawy budżetowej na rok 2013 z dnia 12 grudnia 2012 r.

Sejm na 30. posiedzeniu, w dniu 12 grudnia 2012 r. uchwalił ustawę budżetową na rok 2013. Rządowy projekt ustawy wpłynął do Sejmu 29 września 2012 r. (druk sejmowy nr 755). W głosowaniu w trakcie trzeciego czytania nad przyjęciem całości projektu udział wzięło 454 posłów, 233 opowiedziało się za jego przyjęciem, 221 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Senat rozpatrzył ustawę budżetową i w drodze uchwały podjętej na 25. posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2013 r. wniósł do jej tekstu 12 poprawek. Sejm na posiedzeniu 25 stycznia 2013 r. przyjął wszystkie poprawki Senatu.

Przygotowując założenia makroekonomiczne na potrzeby ustawy budżetowej przyjęto, że wzrost produktu krajowego brutto w 2013 r. wyniesie 2,2%, stopa bezrobocia na koniec roku stanowić będzie 13%, zaś średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych ukształtuje się na poziomie 2,7%. Ponadto szacuje się, że deficyt sektora finansów publicznych w relacji do PKB wyniesie ok. 2,6% PKB, czyli zmniejszy się w stosunku do sytuacji z roku 2012 (2,9% PKB). Z przyjętych założeń wynika również, że w roku 2013 państwowy dług publiczny w ujęciu nominalnym wzrośnie o 21,8 mld zł, zaś relacja długu do PKB obniży się do 51,4%.

Ustawa budżetowa na rok 2013 została przygotowana w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz na podstawie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa 2012-2015. Do projektu ustawy budżetowej dołączone zostało także uzasadnienie zawierające skonsolidowany plan wydatków na rok budżetowy i dwa kolejne lata państwowych jednostek budżetowych, państwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych osób prawnych, sporządzany w układzie zadaniowym.

W budżecie państwa limit wydatków ustalono na kwotę 334.950.800 tys. zł., zaś wysokość dochodów prognozowana jest na 299.385.300 tys. zł. Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2013 r. na kwotę nie większą niż 35.565.500 tys. zł. Łączną kwotę planowanych przychodów i rozchodów określono odpowiednio na 267.365.179 tys. zł i 237.954.227 tys. zł., natomiast saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustalone zostało w wysokości 29.410.952 tys. zł. Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym deficytu budżetu państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2012 r., przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji, kredytów i pożyczek oraz innych źródeł. 

Selekcja śmieci

1 lipca 2013 r. lekceważona dotąd przez wielu mieszkańców segregacja śmieci zacznie odgrywać bardzo ważną rolę w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi. Ważną, bo będzie oddziaływać bezpośrednio ma każdego właściciela nieruchomości.

Jeśli zdecyduje się on na selektywną zbiórkę, ureguluje niższą stawkę opłaty śmieciowej. To pozwoli nawet na kilkudziesięcioprocentowe oszczędności, co z kolei ma zmotywować mieszkańców do większego dbania o środowisko. W zamian muszą jednak przestrzegać rygorystycznych reguł segregacji ściśle określonych w regulaminach utrzymania czystości i porządku w każdej z gmin.

To, co jest zachętą, nie jest jednak obowiązkiem. Właściciele nieruchomości, którzy z różnych powodów nie chcą wytworzonych przez siebie śmieci zbierać w sposób selektywny, nie muszą tego robić. Zapłacą wtedy więcej, ale firmie odbierającej odpady oddadzą je wszystkie razem w jednym pojemniku.

Takie regulacje ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 391) sprawiają, że samorządowcy nie mogą ustanowić swoim mieszkańcom obowiązku segregowania śmieci.

Tak uznał wojewoda warmińsko-mazurski w jednym ze swoich rozstrzygnięć nadzorczych.

Umowa projektowa

Projekt wykonawczy

Projekty wykonawcze są dodatkowymi opracowaniami przygotowywanymi dla bardziej rozbudowanych obiektów. Jak wskazuje nazwa, służy on określeniu szczegółowych rozwiązań pozwalających na usprawnienie i zapewnienie prawidłowego przebiegu prac budowlanych. Projekt wykonawczy poza zestawieniami, służącymi np. przygotowywaniu zapytań ofertowych czy przetargów. Projekt wykonawczy może zawierać także szczegółowe rysunki nietypowych elementów budynku, wymagających indywidualnego wykonania. Jeżeli przewidziano elementy prefabrykowane, również ich opracowanie stanowi zazwyczaj treść projektu wykonawczego.

Idea rozdzielenia etapu wykonawczego od budowlanego ma swoje uzasadnienie w fakcie, że dla potrzeb uzyskania pozwolenia na budowę wystarczy nieco uproszczony, a właściwie dostosowany "pod urząd" projekt, natomiast w czasie oczekiwania na wydanie decyzji wykonywana jest dalsza szczegółowa dokumentacja.

Ponadto takie etapowanie pozwala usystematyzować przebieg prac projektowych i dać jasność celu zarówno architektowi, jak i inwestorowi.

Podsumowując – projekt budowlany rozszerzony o elementy projektu wykonawczego jest rozwiązaniem zupełnie wystarczającym w przypadku większości małych inwestycji, jak np. budynki jednorodzinne. Po pierwsze powstaje on szybciej, po drugie – po prostu nie ma potrzeby doprecyzowania wielu zagadnień, co jedynie zwiększałoby koszty. Projekt wykonawczy stanowi odrębne opracowanie, oparte na wcześniej złożonym do urzędu projekcie budowlanym i określa szczegółowo rozwiązania dla danego budynku.

Należy podkreślić, że z punktu widzenia prawa, ogromne obiekty do uzyskania pozwolenia na budowę wymagają jedynie wykonania projektu budowlanego. Pamiętajmy jednak, że urzędnik wydający decyzję o pozwoleniu na budowę wcale nie musi (a często nie ma) mieć wiedzy technicznej pozwalającej zweryfikować szczegółowo rozwiązania projektowe. Dlatego właśnie w przypadku bardziej skomplikowanych budynków dokonuje się etapowania.

Charakterystyka energetyczna

Od stycznia 2009 roku każdy projekt budowlany powinien zawierać w części opisowej charakterystykę energetyczną wykonaną zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dotyczącymi metodologii obliczania zapotrzebowania na energię.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego